下列有關(guān)成本基準和項目資金需求的描述，正確的是（ ）。
A．成本基準是經(jīng)過批準的、按時間段分配的項目預算，包括管理儲備
B．成本基準中不包括預計支出及預計債務
C．成本基準要通過正式的變更控制程序才能變更
D．項目資金通常以增量的方式投入而且一定是均衡的